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新政频出 重大基建和重点领域向民资开放再加码
2019-03-01 09:29:44      来源:经济参考报

2019年更大力度民企支持政策正全速落地。《经济参考报》记者采访了解到,截至2月28日,开年两个月来,国家发改委、财政部、银保监会、市场监管总局、工信部、科技部等多个部委频频发声和出台政策,在打破行?#24213;?#20837;限制、解决融资难题、降低成本负担、优化营商环境等关键处着手,力图精准突破民企发展痛点。与此同时,地方也在密集部署,在重大基建和重点领域向民资开放上加码,并以集中开工等方?#38477;?#36924;政策措施落地见效。

?多位专家表示,开年以来,支持民企政策空前多样和密集,政策措施可谓“全方位”。与此前相比,更为注重精准突破。随着政策加快落地,有望进一步提升民企获得感,助力民间投资稳步增长。

?2019年开年,国务院就出台了普惠性减税政策。通过提高增值税小规模纳税人起征点、放宽小型微利企业标准并加大优惠力度等,预计每年可再为小微企?#23548;?#36127;约2000亿元。之后,中办、国办印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,加大金融政策支持力度,着力提升对民营企?#21040;?#34701;服务的针对性和?#34892;?#24615;。

?多个部委也在积极行动。比如,科技部表示,多措并举鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务。生态环境部、全国工商联鼓励民营企业积极参与污染防治攻坚战。财政部、国家税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》,三年可为小微企?#23548;?#36127;6000亿元的普惠性减税政策细则落地。

?融资方面,央行增设考察支持民营、小微企?#31561;?#36164;和债转股工作的专项指标,推出民营企业债券融资支持工具等。发改委表示聚焦重点领域,扩大债券融资发行规模,以?#33322;?#27665;营企业特别是中小微企业面临的融资难题。银保监会印发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》,从8个方面部署23条举措助力金融服务民营企业,建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制。

?与此同时,地方也密集部署支持民企政策加快落地。比如,辽宁发布进一步激发民间?#34892;?#25237;资活力促进经济持续健康发展的实施意见,提出16条发展举措。支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目。甘肃出台“58条措施”,从优化营商环?#22330;?#21152;大财税支持、强化融资服务、降低经营成本等8个方面提出相关举措,为中小微企业发展解困。不少地方在降低社保费率、加强司法保护等方面也有相应安排。

?“本轮支持民企政策空前多样和密集,政策措施可谓‘全方位’。”厦门大学宏观经济研究中心教授林致远对《经济参考报》记者表示,民企在稳定增长、保障就业、贡献税收以及增加经济活力、降低全社会负债率等方面具有重要作用。在中国经济内外承压的背景下,政府正着力解决民企面临的融资难、融资贵、税负重、成本高等核心问题。

?中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《经济参考报》记者采访时表示,坚定民营企?#23548;?#25237;资信心,减轻民营企业负担,增强企业盈利能力与发展活力,成为今年政策的着力点。不过,他也坦言,部分政策的落实还?#20889;?#21152;强。

?事实上,重落实已经成为此轮政策的重点。记者了解到,目前各地都在部署优化民间投资环境,贯彻重要领域的“非禁即入”,并以推进重大项目落地为突破,倒逼政策措施落地见效,力促民资民企发展。

?贵州今年将放宽民间投资准入,在特色产业、基础设施等方面,谋划实施一批大项目好项目,规范?#34892;?#25512;进PPP项目,实施1000个重点民间投资项目,确保完成民间投资6500亿元。海南则表示,要做好地方财力等配套资金保障,?#34892;?#28608;活社会投资,坚持“非禁即入”,扩大旅游、养老、教育等领域准入,引进更多元投资主体。

?“地方重大基建和重点领域向民资开放的提速,扩大了民间资本参与投资发展的领域,为民间资本提供了更多发展机会。”刘兴国说。不过他也指出,在重大基建项目投资的民间资本参与上,还要解决两个方面的问题:一是参与门槛上,要考虑民间资本的体量与重大基建项目投资需求之间的差距,制定可行的参与方?#24178;?#35745;,破除民资参与的隐性障碍。二是项目的预期收益问题,如果项目缺乏合理的预期收益,则难以?#34892;?#28608;发民间资本的兴趣。

?对于今年支持民营企业发展的关键点,刘兴国认为,重点可能还在于稳预期和保运营。此外,解决资金难题不容忽?#21360;!?#27665;营企?#23548;?#24448;往希望金融机构能够制定一些差异化的、更具针对性的信贷政策。金融机构也应将信贷资源配置到最?#34892;?#30340;企业,真正支持有活力、有潜力的企业持续发展。”刘兴国说。

?“2019年支持民资民企发展的关键点在于落实新出台的各项政策措施,着力点在于加大融资支持和减轻税费负担。”林致远表示,要进一步提升民企获得感,形成更加开放的资本市场,研?#21487;?#31435;民企股权融资支持工具,建立推动民营企业和中小企业发展的行业发展基金,建立民企贷款风险补偿机制,还要确保企业社保缴费?#23548;?#36127;担的实?#24066;?#19979;降。此外,还要落实市场机制在配置资源方面起根本性作用,建立负面清单,真正实现“非禁即入”。

编辑:劳学丽 责任编辑:曹月

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